第一章 總 則
第一條
為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的，從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條各級(jí)人民政府和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政策措施，推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)促進(jìn)領(lǐng)域的互動(dòng)合作，推動(dòng)建立統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)體系和市場環(huán)境。
第五條省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理工作，制定全省促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，明確中小企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，確定扶持重點(diǎn)，推動(dòng)建立、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府確定的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好中小企業(yè)促進(jìn)的相關(guān)工作。
第六條省人民政府統(tǒng)計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，健全社會(huì)化的信用信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化，指導(dǎo)中小企業(yè)建立和完善信用管理制度。
第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的宣傳工作，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
第九條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
省財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專業(yè)化精細(xì)化特色化新穎化發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家培訓(xùn)、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并向小型微型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績效管理。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金。省中小企業(yè)發(fā)展基金主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；具體使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
第十二條稅務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法緩征、減征、免征中小企業(yè)所得稅、增值稅，簡化稅收征管程序，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，制定解決中小企業(yè)精準(zhǔn)化貸款問題的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立銀行信貸保險(xiǎn)和稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方會(huì)商機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行制定小型微型企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開辟綠色通道，建立單獨(dú)的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。
第十五條鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定做好下列工作：（一）擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)；（二）對(duì)市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸；（三）開展支小再貸款、小型微型企業(yè)金融債券質(zhì)押等業(yè)務(wù)；（四）提高對(duì)中小企業(yè)貸款比例；（五）擴(kuò)大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，提高中長期貸款比例，根據(jù)中小企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限。地方商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把為創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)提供貸款作為信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資、融資租賃等法律、法規(guī)允許的各種方式融資?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對(duì)首次成功完成債券融資的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓等融資服務(wù)能力建設(shè)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)依托科技創(chuàng)新板、專精特新板和農(nóng)業(yè)板等板塊融資。
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持中小企業(yè)開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資租賃、典當(dāng)、信托等機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以政策性融資擔(dān)保為主導(dǎo)的擔(dān)保行業(yè)體系，完善政策性融資擔(dān)保公司國有資本金補(bǔ)充機(jī)制，使其擔(dān)保能力與本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)融資擔(dān)保需求相適應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，充分發(fā)揮省級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保功能，推廣新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)業(yè)務(wù)模式，落實(shí)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。
第十九條支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)需求，分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率，提高小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的信貸額度。
第二十條鼓勵(lì)依法設(shè)立各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供交流展示、產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化的平臺(tái)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
第二十二條實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)與其他企業(yè)同樣具有平等進(jìn)入的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得加以限制。支持中小企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)；公共建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置附加條件。
第二十三條高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升等方面享有同等的權(quán)利；離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評(píng)聘的依據(jù)。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)于用地需求面積較大或者分期建設(shè)的中小企業(yè)工業(yè)用地，允許按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，預(yù)留發(fā)展用地。鼓勵(lì)各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。
第二十六條鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。鼓勵(lì)利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十七條對(duì)下列中小企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助其享受稅收優(yōu)惠：（一）高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)；（二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；（四）國家支持、鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)；（五）符合享受優(yōu)惠政策的其他中小企業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化精細(xì)化特色化新穎化發(fā)展，提升智能制造、高端制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造能力?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十九條鼓勵(lì)中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除?？萍夹椭行∑髽I(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可以據(jù)實(shí)列作技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。
第三十條鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。中小企業(yè)為生產(chǎn)國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備和按照合同隨同設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)以及配套件、備件，按照國家規(guī)定免征關(guān)稅。
第三十一條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等按照國家有關(guān)規(guī)定，向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
第三十二條技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及其他有關(guān)財(cái)政資金的分配使用，中小企業(yè)享受與大型企業(yè)同等待遇。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、老字號(hào)等以及規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)；減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)中小企業(yè)已獲授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，對(duì)被授予中國專利金獎(jiǎng)、中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利技術(shù)以及中小企業(yè)主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。
第三十四條鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。科技人員以科研成果投資入股中小企業(yè)的，可以依法享受遞延納稅優(yōu)惠政策；對(duì)因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可以依法減征個(gè)人所得稅。以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊(cè)資本比例可以由投資各方依法約定。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平，改造生產(chǎn)制造方式，提升經(jīng)營管理能力，優(yōu)化市場營銷。引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商向中小企業(yè)開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用能力和市場競爭力。
鼓勵(lì)中小企業(yè)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的研制、使用和新材料的首批次應(yīng)用。對(duì)中小企業(yè)研制和使用的經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，以及投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)的，省人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待與其合作的中小企業(yè)，不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款、損害中小企業(yè)合法權(quán)益。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
第四十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易方式拓寬銷售渠道，提升品牌價(jià)值，支持中小企業(yè)建立海外倉儲(chǔ)和海外運(yùn)營中心。到境外投資的帶料加工裝配的中小企業(yè)可以按照國家規(guī)定，將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤充實(shí)資本金，并享受其他優(yōu)惠政策。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量，建立健全社會(huì)化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、法律咨詢等公益性服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免收或者減收有關(guān)費(fèi)用。商業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)需要，為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者資助。
第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面，實(shí)行與大型企業(yè)同等待遇。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。支持中小企業(yè)建立首席技師、技能大師工作室。中小企業(yè)從省外引進(jìn)急需緊缺的高級(jí)技師、技師，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)助。支持中小企業(yè)結(jié)合崗位需要開展技能人才自主評(píng)價(jià)，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書。
第四十六條鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。鼓勵(lì)中小企業(yè)與職業(yè)院校、學(xué)生簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，企業(yè)所在地政府給予對(duì)應(yīng)補(bǔ)助。
第四十七條各級(jí)人民政府對(duì)于中小企業(yè)引進(jìn)的人才，應(yīng)當(dāng)在住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等方面予以支持。中小企業(yè)引進(jìn)人才所需的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)用以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用，可以按照國家規(guī)定稅前列支。
第四十八條支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營管理以及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。支持中小企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。中小企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按照國家規(guī)定，不超過工資薪金總額百分之八的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
第四十九條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償有效服務(wù)。
第五十條中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員訴求，加強(qiáng)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入，降低制度性交易成本，簡化企業(yè)申報(bào)審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境。
第五十二條縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營場所使用權(quán)、公平競爭與交易權(quán)等合法權(quán)益。中小企業(yè)享有的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門為了公共利益的需要，依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可，給中小企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十三條對(duì)涉嫌違法的中小企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；除依法責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。
第五十四條各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與中小企業(yè)依法簽訂的合同。
第五十五條任何單位和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，落實(shí)國家和省對(duì)中小企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單；價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公共媒體等媒介以及在收費(fèi)場所公開本部門執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、征收程序以及法律責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位不得對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。禁止行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，并建立隨機(jī)抽查機(jī)制。同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
第五十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，并充分聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織意見，保障其在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查、處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。
第五十九條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在中小企業(yè)促進(jìn)工作中，因先行先試、尚無明確限制的探索性試驗(yàn)、為推動(dòng)發(fā)展而出現(xiàn)過失；或者因政策界限不明確、政策調(diào)整影響未達(dá)到預(yù)期效果的，同時(shí)符合以下條件，可以給予容錯(cuò)：（一）決策和實(shí)施程序符合規(guī)定；（二）沒有牟取私利；（三）未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益；（四）未造成惡劣影響；（五）主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條經(jīng)確定予以容錯(cuò)的人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，免予行政追責(zé)和效能問責(zé)，在績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響。
第六十一條人民政府、有關(guān)部門或者其工作人員受到責(zé)任追究，認(rèn)為依照本條例應(yīng)當(dāng)容錯(cuò)的，可以向問責(zé)決定機(jī)關(guān)、申訴處理機(jī)關(guān)提出申辯、申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，認(rèn)為符合本條例容錯(cuò)規(guī)定的，撤銷追究責(zé)任的決定。對(duì)根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責(zé)任的情形，在沒有新的追責(zé)事實(shí)、證據(jù)的情況下，不重新啟動(dòng)調(diào)查、問責(zé)程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查；對(duì)違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)下列行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；（二）強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)的；（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的；（四）違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者違法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的；（五）對(duì)中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不予辦理的；（六）違法干擾、阻礙、限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（七）拒不執(zhí)行國家以及省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的；（八）侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的其他行為。
第九章 附 則
第六十五條
本條例自2019年7月1日起施行。
